Может ли государство забрать квартиру у чиновника?

Разберемся в каких случаях недвижимость будет изъята и как следует снизить риски такого развития событий.

В каких случаях чиновник может лишиться квартиры?

Институт частной собственности в России не сформирован. Нет ясного понимания при каких обстоятельствах можно лишиться имущества. Все потому, что в одних случаях закон строг и недвижимость изымают, а в других аналогичных — он молчит.

Тем не менее, законодательство устанавливает отдельные самостоятельные основания изъятия недвижимости у чиновника, если:

• приобретено имущество, стоимость которого выше, чем общий легальный подтвержденный доход чиновника и членов его семьи (подпункт 8 пункта 2 статьи 235 ГК РФ), в результате чего происходит принудительное изъятие лишнего — по гражданскому делу;
• получено недвижимое имущество в результате совершения преступлений и применяется его конфискация (подпункт 6 пункта 2 статьи 235 ГК РФ) — по уголовному делу.

Что может стать поводом для пристального внимания?

Допустим, официальный доход чиновника за три года не превышает, например, 3 млн руб. Его жена не имеет доходов, так как нигде не трудоустроена, а дети только пошли в школу. При этом у семьи нет кредитов. Однако в этом году была куплена квартира за 10 млн руб. В такой ситуации есть повод начать проверку, потому что не ясно откуда взялись 7 млн руб.

Если в рамках судебного разбирательства не удастся доказать легальность 7 млн руб., то квартира будет изъята. Всё потому, что применяется специальный Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ.

В этом законе описаны процедуры контроля за расходами и доходами чиновника. При этом такой контроль никак не связан с наличием возбужденного уголовного дела, в отличие от конфискации. Закон призван заставить чиновников отчитываться о своих источниках средств при наличии сомнительных расходов.

Изымается имущество как у чиновников, так и у супругов и их несовершеннолетних детей. На родителей, сестер, братьев и прочих родственников этот закон не распространяется. Однако эти лица могут лишиться квартиры, если будет конфискация в рамках уголовного дела (что такое конфискация?).

Изъятие недвижимости чиновника происходит по решению суда

Для того, чтобы изъятие состоялось, требуется вступившее в законную силу решение суда. До этого момента квартира принадлежит прежнему владельцу, несмотря на судебные разбирательства и даже аресты.

Дело возбуждается с момента подачи искового заявления. Истцом по таким спорам выступает прокуратура. В качестве ответчика могут быть как нынешнее должностное лицо или лицо, занимавшее соответствующие должности в прошлом, так и члены их семей.

Исковое заявление готовится на основании статьи 17 названного закона. В нем заявляется требование об обращении в доход Российской Федерации того недвижимого имущества, где нет подтверждения, что приобретение состоялось за счет законных доходов.

Таким образом, задачей ответчика показать откуда были получены дополнительные средства, а также доказать законность их происхождения.

Как происходит конфискация квартиры чиновника?

Конфискация это другое основание для отчуждения квартиры. Оно всегда происходит в рамках уголовного дела. Все потому, что изымается имущество, которое получено в результате совершения преступления. Например, по статье 290 УК РФ (получение взятки). В таком случае применяется статья 104.1 либо 104.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Сама же конфискация осуществляется только, когда выносится обвинительный приговор.

При этом какое именно имущество было приобретено в результате преступных действий, устанавливается ещё на стадии предварительного следствия. Задачей адвоката становится доказывать обратное. То есть, убедить, что недвижимость была куплена за счет легальных средств, легальным путем.

Важно отметить, что конфисковать недвижимое имущество могут у любых лиц (п. 3 статьи 104.1 УК РФ). То есть, не только у осужденного, но также у его родственников, друзей и прочих знакомых. При этом если они знали или должны были знать, что квартира получена в результате преступных действий. По этой причине передаривать квартиры и землю, когда дело возбуждено, но ещё не арестовано, решение зачастую неверное.

Если квартира под арестом, то ей можно пользоваться?

Арест — это не изъятие и не лишение права собственности на объект недвижимости. Если накладывается арест на имущество, то им нельзя распоряжаться. То есть, продавать или дарить. Квартира не перейдет к новому лицу, поскольку Росреестр не сможет сменить собственника. Делается это специально, чтобы чиновник не мог ничего предпринимать пока идет процесс.

Однако помимо запрета на отчуждение, закон (п. 2 статьи 115 УПК РФ) также позволяет наложить запрет пользоваться.

Может ли быть изъято «единственное жилье» чиновника?

Когда мы говорим о конфискации, то такого изъятия не может быть в силу прямого указания закона (п. 2 статьи 104.2 УК РФ и п. 4 статьи 115 УПК РФ). Жилое помещение, которое является единственным пригодным для постоянного проживания, не может быть конфисковано.

В тоже время, такого специального правила нет, если забирают квартиру у чиновника, который не смог подтвердить доход при её покупке (подпункт 8 пункта 2 статьи 235 ГК РФ). То есть, в рамках процедур контроля за расходами чиновника, его могут лишить единственного жилья. При этом все будет проведено в порядке обычного искового производства в рамках гражданского дела, без всякого уголовного или параллельно с ним.

Аналогия напрашивается с ипотечным жильем, когда у должника изымают конкретное недвижимое имущество для покрытия долга. Правило о «единственном жилье» здесь также не применяется.

Рекомендации как снизить риск изъятия квартиры чиновника

Необходимо учитывать, что если доход семьи чиновника за три года составляет 3 млн руб., а куплена квартира на 10 млн руб., то в этом нет никакого преступления. Сумма в размере 7 млн руб. может быть получена по-разному и вполне легально.

Доказывать свою правоту должен ответчик.

Ему требуется раскрыть любые документы о поступлении ему денежных средств. При этом не имеет значения, когда эти средства были получены, и отражены ли они в декларациях. Можно, в частности, представить любые действительные гражданско-правовые сделки, например, договоры займа, банковского кредита, договор дарения от родственников и прочее. В суд могут передаваться расписки, выписки с банковского счета. Свидетельские показания любых лиц также принимаются.

Если имелись накопления за прошлые годы на той же или прошлых работах, то требуется представить подтверждение. Если средства поступили от продажи бизнеса или другого имущества до того, как лицо получило должность, то придется подробно раскрывать все детали такой сделки.

При этом эти правила относятся как к самому чиновнику, так и его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям.

Важно учитывать, что сделки, по которым поступили средства, должны быть реальными. Мнимая или притворная сделка (статья 170 ГК РФ) будет признана недействительной. Следовательно, доходы по таким договорам не станут учитываться. Кроме того, если обнаружится факт фальсификации доказательств, то лиц участвующих в деле привлекут к уголовной ответственности по статье 303 УК РФ.